實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是提高食品質(zhì)量、保證消費(fèi)者安全健康的需要。食品是一種特殊商品，它最直接地關(guān)系到每一個消費(fèi)者的身體健康和生命安全。近年來，在人民群眾生活水平不斷提高的同時，食品質(zhì)量安全問題也日益突出。食品生產(chǎn)工藝水平較低，產(chǎn)品抽樣合格率不高，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，因食品質(zhì)量安全問題造成的中毒及傷亡事故屢有發(fā)生，已經(jīng)影響到人民群眾的安全和健康，也引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。2001年7月31日，朱镕基總理視察國家質(zhì)檢總局時明確指示，“對關(guān)系人民生命健康的食品，質(zhì)檢總局一定要管好”。為從食品生產(chǎn)加工的源頭上確保食品質(zhì)量安全，必須制定一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、運(yùn)行有效、與國際通行做法一致的食品質(zhì)量安全監(jiān)督制度。

    實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是保證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本條件，強(qiáng)化食品生產(chǎn)法制管理的需要。我國食品工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平總體上同國際先進(jìn)水平還有較大差距。許多食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模極小，加工設(shè)備簡陋，環(huán)境條件很差，技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量意識淡薄，難以保證食品的質(zhì)量安全。2001年，國家質(zhì)檢總局對全國米、面、油、醬油、醋5類產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，半數(shù)以上的生產(chǎn)企業(yè)不具備產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Α．a(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)；很多企業(yè)管理混亂，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。企業(yè)是保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量的主體，為保證食品的質(zhì)量安全，必須加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從企業(yè)的生產(chǎn)條件上把住市場準(zhǔn)入關(guān)。

    實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是適應(yīng)改革開放，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的需要。在我國的食品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域中，降低標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好、以假充真等違法活動也比較猖獗。為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭，適應(yīng)加入WTO以后我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放的形勢，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也必須實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，采取審查生產(chǎn)條件、強(qiáng)制檢驗(yàn)、加貼標(biāo)識等措施，對此類違法活動實(shí)施有效的監(jiān)督管理